Мораторий не отменил проверки, а ограничил плановые категориями риска до 2030 года. Разбираем виды мероприятий, обязательный профилактический визит и то, что реально спрашивают.
Про проверки в этой нише говорят две противоположные вещи: «сейчас мораторий, никого не проверяют» и «придут и закроют». Обе неточны, и обе мешают подготовиться.
Разберем, что действительно устроено в законе о госконтроле, как работает мораторий и что у ассенизатора реально могут спросить.
Мораторий не отменил проверки. Он ограничил плановые: до 1 января 2030 года в планы включаются только объекты чрезвычайно высокого и высокого риска.
Внеплановые мероприятия мораторием не блокируются.
Проверка - не единственный вид контроля. Видов мероприятий девять, и большинство из них проверкой не называется.
От обязательного профилактического визита отказаться нельзя. От обычного - можно.
Индикатор риска может стать основанием для внепланового мероприятия.
Специального проверочного листа под вывоз ЖБО не существует - мы искали.
Два ведомства, и предметы у них разные.
Роспотребнадзор - санитарное законодательство. Для ассенизатора это СанПиН 2.1.3684-21: время вывоза с 7 до 23 часов, специально оборудованный транспорт, слив только в предназначенные для этого сооружения, мойка с дезинфекцией не реже раза в десять суток. Разбор всех пунктов - в статье про требования СанПиН.
Росприроднадзор - обращение с отходами и лицензирование. Здесь же вопрос о том, нужна ли вам лицензия, который до сих пор не решен однозначно - обе позиции разобраны в статье про лицензию на вывоз ЖБО.
Плюс третья фигура, о которой часто забывают: прокуратура. В этой нише разбирательства нередко начинаются не с планового надзора, а с обращения жителей, которое уходит именно туда.
Слово «проверка» в законе означает конкретную процедуру, а не любой контакт с надзором. Статья 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» перечисляет виды прямо.
С взаимодействием с контролируемым лицом:
- контрольная закупка; 2) мониторинговая закупка; 3) выборочный контроль; 4) инспекционный визит; 5) рейдовый осмотр; 6) документарная проверка; 7) выездная проверка.
Без взаимодействия:
- наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.
Для нашей ниши практически значимы четыре: инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка и выездная проверка. Плюс выездное обследование - оно проводится вообще без вашего участия, и вы можете о нем не знать.
Здесь больше всего путаницы, поэтому разберем по шагам.
Базовый документ - постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Оно действует, последняя правка - от 10 августа 2026 года.
Первоначальная формулировка про 2022 год давно неактуальна, а конкретные списки исключений редакций 2022-2023 годов признаны утратившими силу. Действующий режим установлен пунктом 11.3:
Установить, что... до 1 января 2030 г. в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий... включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
Что из этого следует.
Это не запрет проверок, а ограничение планов. Если ваш объект отнесен к среднему, умеренному или низкому риску, в план плановых мероприятий он до 2030 года не попадет.
Срок конечный - 1 января 2030 года, а не «до отмены».
Внеплановые мероприятия эта норма не затрагивает. Обращение жителей, поручение прокурора, факт причинения вреда, истечение срока предписания, выявленный индикатор риска - все это основания, которые работают независимо от моратория.
Честная оговорка: у постановления № 336 десятки узкоспециальных пунктов, документ правился больше двадцати раз. Мы приводим главное правило, но не претендуем на исчерпывающий список исключений.
Раз мораторий привязан к категории, логично спросить, какая у вас.
Общий механизм в законе есть: статья 23 закона № 248-ФЗ вводит категории риска, статья 25 - принцип, по которому периодичность плановых мероприятий и обязательных профилактических визитов устанавливается соразмерно рискам. Конкретные критерии отнесения к категориям устанавливаются положением о конкретном виде контроля.
Специализированного акта, который относил бы деятельность по сбору и транспортированию ЖБО к определенной категории риска, мы не нашли. Общий механизм подтвержден нормой закона, отраслевые критерии - нет.
Практический вывод: свою категорию имеет смысл выяснять напрямую в территориальном органе, а не выводить из статей.
Отдельная процедура, которую путают с проверкой, а зря - разница существенная.
Профилактический визит входит в перечень профилактических мероприятий по статье 45 закона. И у него два режима.
Обычный профилактический визит - статья 52. Он может проводиться как по инициативе контрольного органа, так и по инициативе самого контролируемого лица. Второе - недооцененная возможность: можно самому позвать инспектора и получить консультацию до того, как что-то пойдет не так.
Обязательный профилактический визит - статья 52.1. И здесь ключевое:
Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.
О проведении уведомляют не позднее чем за двадцать четыре часа до начала.
То есть формула «от профилактического визита всегда можно отказаться», которая гуляет по интернету, верна только наполовину.
Механизм, который в последние годы стал главным путем к внеплановому мероприятию.
Часть 9 статьи 23 закона № 248-ФЗ:
В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований.
Обратите внимание на слово внепланового. Индикаторы существуют именно для того, чтобы решать, кого проверить вне плана.
Полное определение самого термина мы дословно зафиксировать не смогли - текст обрывался при извлечении. Поэтому формулируем осторожно: выявление индикатора может послужить основанием для внепланового контрольного мероприятия, и мораторий этому не мешает.
Логичный вопрос: есть ли список вопросов, по которому проверяют, и можно ли к нему подготовиться.
Есть общая форма: приказ Росприроднадзора от 22.02.2022 № 115 об утверждении формы проверочного листа, применяемого при федеральном государственном экологическом контроле, зарегистрирован Минюстом 28.02.2022 за номером 67560, действует в редакции приказа от 11.01.2024 № 2.
Но это единая форма для экологического контроля в целом. Специализированного проверочного листа именно под деятельность по сбору и транспортированию жидких бытовых отходов ни у Росприроднадзора, ни у Роспотребнадзора мы не нашли.
Это согласуется с тем, что мы уже писали: отдельного нормативного перечня документов, которые надзор требует у перевозчика ЖБО, не существует. Все списки вида «у вас спросят журнал мойки, договор со станцией и путевые листы», которые гуляют по отраслевым сайтам, - это чья-то логика, выведенная из норм, а не нормативное требование.
Раз обязательного перечня нет, соберем список по другому принципу: не «что требуют», а «чем вы отвечаете на неудобный вопрос».
Договор с приемной станцией и подтверждение сдачи. Отвечает на главный вопрос отрасли - куда уехало содержимое. Про формы подтверждения - в статье про талоны на слив.
Путевые листы в порядке. Состав обязательных сведений закреплен нормой, и это самое простое, к чему можно придраться.
Отметки о предрейсовом контроле техсостояния и медосмотре. Формально это другая сфера, но проверяется легко и штрафуется отдельно.
Журнал мойки и дезинфекции. Формы нет, обязанности вести журнал прямо не установлено, но доказывать соблюдение нормы о мойке не реже раза в десять суток обязаны вы.
Договоры с заказчиками. Аккуратные формулировки предмета - услуга по откачке и транспортированию.
Документы на машину и на переоборудование, если бочку ставил не завод.
Уточните вид мероприятия и основание. Инспекционный визит, рейдовый осмотр и выездная проверка - разные процедуры с разными правами сторон.
Попросите решение о проведении. Оно должно быть.
Не додумывайте за инспектора. Отвечайте на заданный вопрос, а не на тот, который могли бы задать.
Не подписывайте не читая. Акт и объяснения - документы, которые потом читает суд.
Не спорьте на месте о спорном. Вопрос о лицензии для перевозчика ЖБО не решен на уровне страны - на месте вы его не решите. Позиция излагается письменно.
Правда ли, что сейчас мораторий и проверок нет? Плановые ограничены категориями риска до 2030 года. Внеплановые проводятся.
Могут ли прийти без предупреждения? Выездное обследование проводится вообще без взаимодействия с вами. О обязательном профилактическом визите уведомляют за сутки.
Можно ли отказаться от профилактического визита? От обязательного - нет. От обычного - да, и его же можно запросить самому.
Есть ли список документов, который у меня обязаны проверять? Нормативного - нет, специального проверочного листа под ЖБО тоже.
Кто чаще инициирует разбирательство? По известным нам случаям - обращение жителей и прокуратура, а не плановый надзор.
Соберите шесть документов из списка выше в одну папку. Не потому что их обязаны спросить, а потому что каждый из них закрывает конкретный неудобный вопрос.
Выясните свою категорию риска в территориальном органе. Один звонок отвечает на вопрос, попадете ли вы в план вообще.
И держите в голове главное: в этой отрасли основной риск создает не проверка, а слив в неположенном месте. Разбор последствий - в статье про конфискацию машины.
Нормы сверены по действующим редакциям 26 августа 2026 года: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в редакции от 10.08.2026, приказ Росприроднадзора от 22.02.2022 № 115. Цитаты приведены дословно. Перечень исключений из ограничения плановых проверок в статье не исчерпывающий - документ правился больше двадцати раз. Это не юридическая консультация.
